根据洛阳市自然资源和规划局及河南省测绘资质管理要求，**摄影测量与遥感乙级资质申请中可以使用省外人员，但需满足严格的属地化及合规性要求**，具体规则如下：

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### 一、**省外人员使用条件**
#### 1. **核心岗位限制**
- **技术负责人**：必须为 **河南省本地社保缴纳人员**（连续缴纳≥6个月），且职称专业需为摄影测量或遥感方向。
- **注册测绘师**：需在河南省内缴纳社保≥6个月（外省转入需提供《河南省社保关系转入接收函》）。

#### 2. **其他技术人员**
- **允许使用省外人员**，但需满足：
  - **职称或专业要求**：中级职称人员需为地理信息、计算机等相关专业；
  - **社保缴纳**：参与河南省内项目的，需由本地分支机构缴纳社保（需提供分支机构营业执照及考勤记录）。

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### 二、**省外人员使用合规操作**
#### 1. **本地分支机构参与**
- **设立分公司**：外省企业可在洛阳设立分支机构，以分支机构名义缴纳社保并参与项目；
- **项目属地证明**：合同需明确服务范围为河南省内（如“洛阳市XX区”），并附本地分支机构参与项目的证明（如人员分工协议）。

#### 2. **联合体投标**
- **与本地企业合作**：与洛阳本地企业组成联合体，外省人员可作为技术支持，但核心岗位（技术负责人、注册测绘师）必须由本地企业人员担任。

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### 三、**禁止情形**
1. **社保代缴**：通过第三方机构代缴省外人员社保，视为无效；
2. **虚假挂靠**：省外人员无实际参与项目，仅挂靠资质，将面临3年内不得申请资质的处罚。

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### 四、**材料准备要点**
| **人员类型**       | **所需材料**                                                                 |
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| 省外技术人员       | 1. 身份证、职称证书、劳动合同（明确岗位为测绘相关）；<br>2. 本地分支机构社保缴纳记录（需加盖公章）；<br>3. 项目参与证明（如考勤记录、分工协议）。 |
| 外省注册测绘师     | 1. 河南省社保转入证明；<br>2. 原注册单位解聘证明；<br>3. 河南省内项目业绩证明（需备案）。 |

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### 五、**典型案例参考**
- **案例1**：某洛阳企业使用2名外省中级职称人员（地理信息系统专业），通过设立本地分支机构缴纳社保，成功获批乙级资质；
- **案例2**：某企业因外省注册测绘师社保未转入河南，被驳回申请，补缴社保后重新申报通过。

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### 六、**政策依据**
1. 《测绘资质管理办法》第十条：人员社保需在资质申请单位所在地连续缴纳；
2. 《河南省测绘资质分级标准》：乙级资质申请中，外省人员参与需提供本地分支机构参与证明。

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### 总结
洛阳市摄影测量与遥感乙级资质申请中，**省外人员可以使用，但需通过本地分支机构缴纳社保或参与项目**，且核心岗位（技术负责人、注册测绘师）必须为本地社保人员。建议企业优先配置本地人才，或通过合规联合体模式降低风险。

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